דילוג לתוכן המרכזי

קידום זכויות הנגישות · מיצוי זכויות · נקיטת הליכים משפטיים במקרים המתאימים ובהתאם לדין

צור קשר

מקצוע מוסדר בתחום נגישות השירות

מיהו מורשה לנגישות השירות

אישור אמין מגדיר מה נבדק, מול איזה מקור, באיזו גרסה ומה נותר מחוץ לבדיקה. הוא אינו מכשיר ליקוי ואינו מעניק חסינות. כשהדין, רשות מוסמכת או בית משפט דורשים אישור, יש להמציא אותו בנוסח ובמועד שנקבעו.

אשת מקצוע בוחנת תצלום של כניסה, תרשים מבנה ותיעוד של שימוש במחשב

תיק מקצועי

תחום
נגישות השירות
מעמד
מקצוע מוסדר
רישום
משרד העבודה

זהות מקצועית

מקצוע מוסדר, לא כינוי שיווקי

מורשה לנגישות השירות הוא בעל מקצוע שהשלים את דרישות ההכשרה, קיבל תעודת מקצוע ונרשם בפנקס שמנהל משרד העבודה. רישום פעיל הוא תנאי למעמד המקצועי; קורס, ניסיון או מסמך שיווקי אינם תחליף לרישום.

מעמד
מקצוע מוסדר מכוח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
הגורם הרושם
רשמת מורשי נגישות השירות במינהל אסדרת עיסוקים שבמשרד העבודה.
מוקד המקצוע
נגישות השירות לאנשים עם מוגבלות במגוון ערוצי שירות, נהלים, מידע, ציוד וסביבה.
אימות
בדיקה בשאילתה הממשלתית לפי שם, מספר רישום ותאריך רישום.

מסלול הכשירות

מי מכשיר, מי רושם ומה צריך לאמת

משרד העבודה מפקח על מסלול ההכשרה ומנפיק תעודת מקצוע, ורשמת מורשי נגישות השירות מנהלת את הרישום בפנקס. הרישום תקף לאחר השלמת הליך הרישום והאגרה, וניתן לאמת אותו בשירות השאילתה הממשלתי.

  1. מקצוע או תואר המתאימים למסלול הרישום וניסיון מקצועי כנדרש.

  2. ניסיון מעשי בתחום הנגישות לאנשים עם מוגבלות וקבלה לקורס המאושר.

  3. השלמת קורס מורשה לנגישות השירות במוסד שבפיקוח ובאישור משרד העבודה.

  4. עמידה בדרישות ההכשרה והבחינות וקבלת תעודת מקצוע.

  5. הגשת בקשה לרישום בפנקס, אישור הבקשה ותשלום אגרת הרישום.

לבדיקת הליך הרישום והשאילתה הממשלתית

תחום העיסוק

מה עושה מורשה לנגישות השירות

עבודת המורשה אמורה לחבר בין דרישות הדין לבין השימוש האמיתי בשירות. היא אינה מסתכמת במילוי רשימת סימון או בהדבקת תווית “נגיש”.

  1. אפיון מסלול השירות

    בחינת הדרך שבה אדם מקבל מידע, מגיע לשירות, מתקשר עם נותן השירות ומשלים פעולה, תוך התייחסות למוגבלויות ולערוצי שירות שונים.

  2. איתור חסמים

    זיהוי חסמים בנהלים, בריהוט, בשילוט, במערכות שמע, בתקשורת מרחוק, בשירות דיגיטלי ובהתנהלות העובדים.

  3. תכנון התאמות

    הגדרת התאמות ישימות בהתאם להוראות החלות, למאפייני השירות ולצרכים של אנשים עם מוגבלויות שונות.

  4. בקרה ופיקוח

    בדיקת ביצוע ההתאמות, תיעוד ממצאים ומעקב אחר תיקון ליקויים במסגרת היקף העבודה שהוגדר.

  5. הדרכה ונהלים

    סיוע בגיבוש נהלים ובהדרכת עובדים, ובמקרים שנקבעו בדין גם אישור של תכנית הדרכה.

  6. אישור במקום שהדין קובע

    מתן אישור או חוות דעת רק בעניינים שהחוק או התקנות מסרו לסמכותו, כגון הליכים מסוימים ברישוי עסקים או פטור טכנולוגי מסוים באתר.

מפת החלטה

מתי אישור חשוב ומתי הוא דרישה מחייבת

חתימה אינה תחליף לנגישות. כשהדין דורש אותה, היא תנאי שחובה לקיים

אין כלל גורף שלפיו חתימה לבדה הופכת כל אתר או עסק לנגיש. בודקים איזה הליך חל, איזו סמכות נמסרה למורשה, מה נבדק ובאיזה מועד.

  1. אתר אינטרנט

    אין דרישת חתימה כללית

    החובה היא לבצע בפועל את התאמות הנגישות החלות לפי תקנות נגישות השירות ות״י 5568. בדיקה מקצועית מומלצת מאוד, אך לא נמצא במקורות הרשמיים כלל שלפיו כל אתר חייב בחתימה גורפת של מורשה כדי להיחשב נגיש.

  2. פטור טכנולוגי באתר

    אישור מורשה נדרש

    כאשר התשתית או הממשק הטכנולוגי שבהם משתמש החייב אינם מאפשרים מסיבות טכנולוגיות ביצוע התאמה מסוימת, מורשה לנגישות השירות רשאי לאשר פטור מוגבל על סמך חוות דעת של איש מקצוע בעל השכלה וניסיון בנגישות שירותי אינטרנט. יש לספק חלופה נגישה, לפרסם את הפטור ולפעול לפי תקופת התוקף והחידוש שנקבעו בתקנות.

  3. עסק טעון רישוי

    המסלול נקבע לפי סיווג העסק

    לפי המסלול עשויה להידרש חוות דעת של מורשה שירות, של מורשה מתו״ס, של שניהם, או תצהיר של בעל העסק. רשות הרישוי היא שמחליטה אם לתת את הרישיון.

  4. מסלול תצהיר

    בדיקה עצמית אפשרית כשהדין מאפשר

    בעסקים שסווגו למסלול תצהיר, בעל העסק בודק את הדרישות ומגיש תצהיר. הוא רשאי להסתייע במורשה, אך אין להפוך אפשרות זו לחובה שלא נקבעה.

  5. שירות שהוא חלק מרשת

    אישור בבדיקה התקופתית

    כל חייב בביצוע התאמות נגישות נדרש לבצע בדיקה תקופתית לפחות אחת לחמש שנים. כאשר השירות הוא חלק מרשת, תקנה 28 קובעת שהרשת תבצע את הבדיקה והיא תאושר בידי מורשה לנגישות השירות.

  6. הדרכות והתאמות חלופיות

    סמכויות נקודתיות

    התקנות מעניקות למורשה סמכויות מוגדרות, ובהן אישור תכניות הדרכה והתייחסות להתאמות חלופיות או פטורים במקרים שנקבעו. אין להסיק מסמכות נקודתית סמכות כללית לכל השירות.

זירה דיגיטלית

בדיקה מקצועית ותיעוד של נגישות אתר אינטרנט

בדיקה מתועדת של בעל מקצוע היא דרך נכונה לצמצם טעויות ולבסס תהליך אחראי. היא אינה מחליפה את הדרישה שהאתר עצמו יעבוד עבור אנשים עם מוגבלות.

לעמוד תקן 5568

באתר אינטרנט המבחן המרכזי הוא תפקוד האתר בפועל. יש לבחון תבניות, עמודים ותהליכים מייצגים, ניווט מלא במקלדת, שמות ותפקידים של רכיבים, קורא מסך, טפסים, ניגודיות, הגדלה, זרימה מחדש, מדיה ותוכן דינמי. בדיקה אוטומטית לבדה אינה מספיקה.

מורשה לנגישות השירות יכול לסייע לחבר בין חובת השירות לבין היישום הדיגיטלי, להגדיר את היקף הבדיקה, לבחון תהליך שירות ולתעד מסקנות. בבדיקה הטכנית הוא עשוי להסתייע במומחה לבניית אתרים או בנגישות אינטרנט, משום שחלק מן הממצאים דורשים בדיקת קוד וטכנולוגיות מסייעות.

אישור שניתן במועד מסוים מתייחס לגרסה, להיקף ולמסלולים שנבדקו. שינוי תבנית, רכיב, מערכת תוכן או מסלול משתמש עלול ליצור חסם חדש. לכן נגישות אתר דורשת תחזוקה, בדיקות חוזרות ותהליך קבלה נגיש לתוכן חדש.

זירה פיזית

עסק פיזי דורש חלוקת אחריות מדויקת

בעסק פיזי צריך להפריד בין נגישות השירות לבין נגישות המבנה, התשתיות והסביבה. מורשה לנגישות השירות בוחן את אופן קבלת השירות, הנהלים, העמדות, אמצעי העזר, התקשורת והדרכת העובדים. מורשה נגישות מתו״ס עוסק בהיבטים המקצועיים של מבנים, תשתיות וסביבה.

במקום שבו קיימים חסמים בשני התחומים, מסמך של בעל מקצוע אחד אינו מחליף חוות דעת של בעל המקצוע האחר אם הדין דורש את שתיהן. גם חוות דעת חיובית אינה מבטלת את הצורך לשמור דרך נגישה פנויה, ציוד תקין, שילוט ברור ועובדים שיודעים לספק את ההתאמות.

ברישוי עסקים אין מסלול אחד לכל העסקים. הסיווג בצו רישוי עסקים והוראות הדין קובעים אם נדרש תצהיר, מורשה שירות, מורשה מתו״ס או שילוב ביניהם. רשות הרישוי בוחנת את המסמכים ומחליטה בבקשת הרישיון. יש לזהות את פריט הרישוי ואת הטופס התקף לפני שמזמינים בדיקה.

מורשה לנגישות השירות

מוקד
חוויית קבלת השירות והיכולת להשתמש בו באופן שוויוני ועצמאי.
תחום
נהלים, מידע, תקשורת, ריהוט שירות, מערכות שמע, הדרכת עובדים, שירות דיגיטלי והתאמות נוספות שנקבעו.
גבול הסמכות
אינו מחליף מורשה מתו״ס בהיבטים מבניים ואינו רשות הפיקוח או האכיפה.

מורשה נגישות מתו״ס

מוקד
נגישות של מבנים, תשתיות וסביבה.
תחום
דרכי גישה, מבנים, תשתיות, סביבת המבנה והיבטים הנדסיים או תכנוניים שבתחום הרשאתו.
גבול הסמכות
אינו מחליף את בחינת נהלי השירות, התקשורת והדרכת העובדים כאשר נדרש מורשה שירות.

רשות מוסמכת

מוקד
קבלת החלטה, פיקוח או אכיפה מכוח הדין.
תחום
רשות הרישוי מחליטה בהליך רישוי עסק; נציבות שוויון זכויות מפקחת ואוכפת בתחום סמכותה; בית משפט מכריע בהליך המובא לפניו.
גבול הסמכות
חוות דעת פרטית אינה החלטת רשות ואינה מונעת בדיקה, תלונה או הליך משפטי.

רכז נגישות

מוקד
כתובת פנים ארגונית למידע, לייעוץ ולהדרכה בנושא נגישות.
תחום
אחראי לאספקת שירות ציבורי המעסיק 25 עובדים לפחות ממנה רכז מקרב עובדיו. הרכז מוסר לציבור מידע על נגישות השירות או המקום ונותן לארגון ייעוץ והדרכה בדבר חובותיו.
גבול הסמכות
רכז נגישות אינו בהכרח מורשה רשום, ואינו מוסמך מכוח תפקידו להחליף חוות דעת של מורשה שירות או מורשה מתו״ס.

רצף עבודה

כך נראה תהליך מקצועי שאפשר לבקר

  1. מגדירים את ההליך

    מזהים את נותן השירות, סוג המקום או האתר, מסלול הרישוי והמקורות החלים לפני שמנסחים היקף עבודה.

  2. מאמתים את המורשה

    בודקים רישום עדכני בפנקס, מספר רישום וניסיון רלוונטי לסוג השירות ולפרויקט.

  3. ממפים את השירות

    מתעדים את כל מסלול קבלת השירות, המשתמשים, הערוצים, נקודות המגע והחסמים הידועים.

  4. בודקים מול המקור

    מקשרים כל ממצא להוראה, לתקן, לטופס או למסלול החלים ומפרידים בין חובה, המלצה ופריט הטעון בירור.

  5. מתקנים ובודקים מחדש

    מבצעים את ההתאמות, אוספים ראיות ובוחנים מחדש את התוצאה בפועל ולא רק את רשימת המשימות.

  6. מתעדים ומתחזקים

    שומרים דוח, היקף, מועד, גרסה, מגבלות ותכנית תחזוקה כדי שהנגישות לא תיעלם לאחר השינוי הבא.

לפני ההתקשרות

איך בוחרים מורשה ומגדירים תוצר אמין

רישום מקצועי הוא תנאי בסיס. איכות הבדיקה תלויה גם בהתאמת הניסיון, בהיקף ברור, בראיות ובבדיקה חוזרת.

  • לאמת שהאדם מופיע בפנקס הממשלתי ולבקש מספר רישום ותאריך רישום.
  • לוודא שהצעת העבודה מגדירה במדויק אם הבדיקה עוסקת בשירות, באתר, במבנה או בשילוב תחומים.
  • לדרוש זיהוי של החוק, התקנות, התקן, המהדורה והטפסים שעליהם מבוססת העבודה.
  • להגדיר מראש אילו סניפים, כתובות, תבניות, מסלולים ותכנים נכללים ואילו אינם נכללים.
  • לקבל דוח כתוב עם ממצאים, ראיות, סדרי עדיפות והבחנה בין חובה להמלצה.
  • לדרוש בדיקה חוזרת של התיקונים ולא להסתפק בהודעה שהעבודה הסתיימה.
  • כאשר נדרש אישור פורמלי, להשתמש בטופס ובהליך שקבעו הדין או הרשות ולא במסמך שיווקי חלופי.
  • לקבוע אחריות לבדיקת שינויים ולתחזוקה לאחר מסירת חוות הדעת.

פנקס עובדות

הטענות המרכזיות והמקור שמאחוריהן

  1. זהו מקצוע מוסדר והרישום בפנקס נעשה במשרד העבודה.

    משרד העבודה: רישום מורשה לנגישות השירות
  2. למורשה ניתנו סמכויות מוגדרות בדין, ובהן אישורים מסוימים ולא סמכות כללית לקבוע חסינות מכל חובה.

    נציבות שוויון זכויות: תפקיד וסמכויות מורשה לנגישות השירות
  3. פטור טכנולוגי באתר מתייחס להתאמה מסוימת, מבוסס על חוות דעת מקצועית ומחייב חלופה ופרסום.

    נציבות שוויון זכויות: נגישות אתרי אינטרנט ופטור טכנולוגי
  4. ברישוי עסקים קיימים מסלולים של חוות דעת מורשים או תצהיר, לפי סיווג העסק.

    נציבות שוויון זכויות: רישוי עסקים החייבים בהתאמות נגישות
  5. צו נגישות יכול לפרט פעולות ומועדים לביצוע, והפרתו עלולה לגרור אחריות וסנקציות לפי החוק.

    חוק שוויון זכויות: סעיפים 19מג ו־19מח
  6. בסטייה שעליה חל מנגנון התיקון של תקנה 35א(ד), נקבע תיקון בתוך זמן סביר ולא יאוחר מ־60 ימים והספקת חלופה בהקדם האפשרי.

    תקנות נגישות השירות: תקנה 35א(ד)

מקורות ראשוניים

מקורות רשמיים להמשך בדיקה

המקורות הראשוניים הם הקובעים. יש לבדוק את הנוסח, המהדורה, סיווג העסק וההליך התקפים במועד הבדיקה.

המידע בעמוד הוא מדריך כללי מבוסס מקורות. הוא אינו חוות דעת למקום או לאתר מסוים, אינו תחליף לייעוץ משפטי ואינו אישור נגישות.

אישור מקצועי מתחיל בבדיקה שאפשר להסביר

אם נתקלתם בחסם באתר או בעסק, תעדו את המקום, הפעולה שנחסמה וההשפעה על קבלת השירות. העמותה תבחן את הפנייה בלי לקבוע מראש שהתרחשה הפרה.

דיווח על חסם נגישות